光伏行業(yè)被警告：總理報(bào)告稱要制止盲目擴(kuò)張
●發(fā)布時(shí)間：2012-3-22 ●
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美國(guó)雙反(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)調(diào)查步步緊逼、光伏組件價(jià)格持續(xù)下降、行業(yè)巨頭頻現(xiàn)虧損……正在經(jīng)歷陣痛的中國(guó)太陽(yáng)能光伏行業(yè)又遭到“警告”。
3月5日，溫家寶總理在兩會(huì)上做的《政府工作報(bào)告》中明確表示“制止光伏、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。”
“制止、盲目擴(kuò)張”這樣的措辭表現(xiàn)了政府對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展不滿的同時(shí)，行業(yè)擴(kuò)張步伐并未停止，跑馬圈地?cái)U(kuò)大規(guī)模仍是眾多企業(yè)的選擇。
行業(yè)虧損
仿佛是在比拼誰(shuí)會(huì)虧得更多，年報(bào)虧損正在成為光伏行業(yè)最無(wú)奈的“風(fēng)景”。
3月9日，光伏領(lǐng)軍企業(yè)無(wú)錫尚德發(fā)布2011年財(cái)報(bào)，虧損超過(guò)10.067億美元;而2010年凈利潤(rùn)為2.369億美元，此前另一行業(yè)巨頭英利2011年虧損32億元人民幣(5.098億美元)，而在2010年同期這一數(shù)字是凈利潤(rùn)13.87億元人民幣，即使是表現(xiàn)相對(duì)較好的阿特斯，2011年第四季度虧損也達(dá)到了5990萬(wàn)美元。
“2011年光伏行業(yè)全行業(yè)虧損基本成為定局，”多名行業(yè)專家對(duì)新金融記者表示，“但是行業(yè)并未因此出現(xiàn)大的變動(dòng)，行業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期看好。”
“今年我們處于一個(gè)光伏市場(chǎng)低迷的時(shí)候，大家知道，任何產(chǎn)業(yè)是波浪式發(fā)展的，但是它還會(huì)受到大環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融環(huán)境的影響，”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專委會(huì)主任趙玉文對(duì)記者表示。
“比如說(shuō)這次的金融危機(jī)，以及今年的歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)世界光伏市場(chǎng)都造成了很大的沖擊和影響，所以造成今年光伏市場(chǎng)的低迷。”
不可否認(rèn)，中國(guó)近幾年來(lái)在光伏領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，自2007年成為世界第一大光伏電池的生產(chǎn)國(guó)之后，已連續(xù)四年保持領(lǐng)先地位，并且增產(chǎn)之速度令人驚訝，2007年年產(chǎn)量為1.18GW，到2010年達(dá)到了年產(chǎn)10GW，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到104%。
工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《太陽(yáng)能光伏“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十一五”期間，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量以超過(guò)100%的年均增長(zhǎng)率快速發(fā)展。2007～2010年連續(xù)4年產(chǎn)量居世界第一，2010年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球總產(chǎn)量的50%。
在世界光伏常量排行榜上，美國(guó)曾經(jīng)是世界最大的生產(chǎn)國(guó)，后來(lái)被日本所替代，再后來(lái)被歐洲替代，最后被中國(guó)替代。
“我們按照太陽(yáng)能電池產(chǎn)量對(duì)世界15大電池廠商進(jìn)行了排隊(duì)，這15大廠商里面，中國(guó)大陸和臺(tái)灣占到了9個(gè)，國(guó)外占了6個(gè)。”趙玉文表示，從更長(zhǎng)時(shí)間維度看，按照太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，最近10年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率平均為55.5%。“國(guó)際上大家掃描一下，全方位地掃描一下，其他產(chǎn)業(yè)是否在5年、10年里，有這樣高的增長(zhǎng)率?”
但同時(shí)，快速發(fā)展也帶來(lái)了后面的隱憂。中國(guó)光伏行業(yè)原料和市場(chǎng)“兩頭在外”的弱點(diǎn)，尤其是光伏市場(chǎng)集中在國(guó)外，過(guò)快的發(fā)展使得產(chǎn)品供過(guò)于求，加上目前歐美經(jīng)濟(jì)衰弱，對(duì)光伏補(bǔ)貼減少，貿(mào)易保護(hù)升溫，造成目前光伏行業(yè)的“極度”寒冬。
我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品90%以上出口，2010年出口額達(dá)到202億美元，而這很大程度上歸功于勞動(dòng)成本的相對(duì)低廉。
事實(shí)上，相對(duì)歐美國(guó)家，中國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)品的最大優(yōu)勢(shì)仍然是便宜的勞動(dòng)力價(jià)格。“核心技術(shù)仍掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，發(fā)展很被動(dòng)，此外中國(guó)光伏行業(yè)盲目跟風(fēng)投資，造成產(chǎn)能過(guò)剩，是中國(guó)目前行業(yè)最大的問(wèn)題。”光伏專家鄺少平解釋道。
盲目擴(kuò)張
整個(gè)2011年，全國(guó)光伏廠家有近70%倒閉或處于停產(chǎn)狀態(tài)，近20%的廠家生產(chǎn)負(fù)荷不足50%。
顯然，光伏行業(yè)過(guò)度投資，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)引起高層重視。
溫家寶總理在本次人大會(huì)議做的《政府工作報(bào)告》中闡述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”時(shí)明確表示，“將推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止光伏、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。”“溫家寶總理的報(bào)告是有導(dǎo)向性的，主要還是由地方政府來(lái)執(zhí)行”，發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗表示，“對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)家可以實(shí)行一定的控制，這種控制更多的是引導(dǎo)和規(guī)范，而不是簡(jiǎn)單的打壓，這是由國(guó)家能源發(fā)展整體規(guī)劃決定的。”
從全世界角度看，2011年全球新增光伏裝機(jī)27.79GW，同比2010年的17.5GW，大幅增長(zhǎng)62.97%。創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。
而這一成果的背后是2012年光伏組件產(chǎn)能約為50GW，這就意味著相比裝機(jī)量，全球平均產(chǎn)能利用率不到60%。
“企業(yè)的行為有時(shí)會(huì)有盲目性，政府進(jìn)行引導(dǎo)是必須的。但是光伏制造行業(yè)和市場(chǎng)不是一回事，對(duì)能源系統(tǒng)國(guó)家有規(guī)劃可以控制，但是對(duì)制造業(yè)來(lái)講，更多的是市場(chǎng)行為。企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，不能強(qiáng)行限制。”時(shí)璟麗表示，“政府的聲音很強(qiáng)硬，但是太多的社會(huì)資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，資本發(fā)揮了很大的作用”。
2011年，排名前十的中國(guó)光伏企業(yè)在去年平均產(chǎn)能提高20%以上，其中尚德出貨量增長(zhǎng)33.3%，英利同比增長(zhǎng)50%以上。
2012年，產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐并未減慢，最新消息是，浙江向日葵(13.220,0.42,3.28%)光能科技股份有限公司投資117億元建設(shè)的光伏項(xiàng)目在內(nèi)蒙古正式開(kāi)工。
光伏行業(yè)內(nèi)，對(duì)來(lái)自政府的“警告”有著自己的理解。
“產(chǎn)能還不是行業(yè)的主要問(wèn)題，制造業(yè)在國(guó)外來(lái)說(shuō)，從來(lái)不談什么盲目上的問(wèn)題，國(guó)外談的是刺激市場(chǎng)，目前我們還帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)味道和影響，”趙玉文認(rèn)為，“作為國(guó)家來(lái)講，不必?fù)?dān)心產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)什么問(wèn)題，要做的是如何引導(dǎo)市場(chǎng)。怎么發(fā)展要看市場(chǎng)導(dǎo)向，業(yè)內(nèi)并不是看得特別嚴(yán)重，不會(huì)影響企業(yè)的獨(dú)立判斷。”
事實(shí)上，2011年中國(guó)光伏行業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到了5000億，就業(yè)人數(shù)50萬(wàn)，影響力可見(jiàn)一斑。
“現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)是盈利問(wèn)題，”尚德總裁施正榮曾經(jīng)表示，“全球產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致國(guó)際上的光伏公司以難以維持生存的價(jià)格來(lái)出售光伏產(chǎn)品，希望借此獲得現(xiàn)金從而能夠繼續(xù)生存下去。”
英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生在接受新金融記者采訪時(shí)亦表示，“行業(yè)冬天即將來(lái)臨，洗牌不可避免。”該公司表示，現(xiàn)在雖然是光伏產(chǎn)業(yè)低谷，卻是英利最好的發(fā)展時(shí)期。2012年全年的生產(chǎn)目標(biāo)是3.6吉瓦，為其前25年產(chǎn)量的總和。
“企業(yè)投資有著自己的考慮因素，很難說(shuō)是盲目擴(kuò)張”，時(shí)璟麗認(rèn)為。但個(gè)體的理性可能導(dǎo)致群體的不理性。
近年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)、歐洲國(guó)家政府政策的推動(dòng)下，迅猛發(fā)展，多晶硅利潤(rùn)巨大，國(guó)內(nèi)眾多地方政府、企業(yè)投資者一哄而上，這些都是在沒(méi)有注意到風(fēng)險(xiǎn)的情況下盲目投資。
一方面，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際化非常高，幾大領(lǐng)軍企業(yè)都在美國(guó)上市。“沒(méi)有幾個(gè)行業(yè)有光伏行業(yè)的國(guó)際化程度高。”
另一方面，光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期來(lái)看雖然前途非常光明，但在目前的條件下，轉(zhuǎn)換率低，生產(chǎn)成本高，需求都是靠政府的補(bǔ)貼政策起來(lái)的，需求空間有限，并且存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
“就是說(shuō)哪一天政府不補(bǔ)貼了，就完蛋了。現(xiàn)在的情況也看到了，德國(guó)補(bǔ)貼減少，美國(guó)出了貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)的光伏企業(yè)日子就難過(guò)了，”鄺少平認(rèn)為，在目前這種艱難的條件下，實(shí)力不夠的企業(yè)必然要被淘汰掉，留下優(yōu)質(zhì)企業(yè)，就是以后的行業(yè)領(lǐng)頭羊。
發(fā)展不均
歐美市場(chǎng)的波動(dòng)，通過(guò)蝴蝶效應(yīng)傳導(dǎo)到中國(guó)光伏企業(yè)身上，并最終發(fā)揮作用，其根本原因在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲無(wú)法啟動(dòng)。
長(zhǎng)久以來(lái)，光伏領(lǐng)域制造業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展不平衡，制造領(lǐng)域表現(xiàn)強(qiáng)勁，裝機(jī)容量卻屢拖后腿，2010年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占世界的近50%，但光伏市場(chǎng)只占不到3%，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為光伏行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
實(shí)際上，為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)容量的提升，國(guó)家曾相繼出臺(tái)《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法》和《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》等政策，并先后啟動(dòng)了兩批總計(jì)290兆瓦M(jìn)W的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，但效果并不明顯。
截至2010年，我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)量達(dá)到800MW，當(dāng)年新增裝機(jī)容量達(dá)到500MW，同比增長(zhǎng)166%，而這只占我國(guó)產(chǎn)量的4%多一點(diǎn)，相對(duì)于光伏制造業(yè)產(chǎn)量可謂杯水車(chē)薪。
“中國(guó)2010年裝了500兆瓦，只占到17.5吉瓦的2.86%，很小，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的不到5%” 趙玉文表示，“我國(guó)制造業(yè)占著非常大的地位，但是市場(chǎng)非常小，這個(gè)差距就導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)業(yè)制造在世界市場(chǎng)發(fā)生劇烈波動(dòng)的時(shí)候，受到了巨大的影響。”
雖然這一數(shù)字在2011年實(shí)現(xiàn)了快速跨越，全年中國(guó)的裝機(jī)量為2.6GW，增長(zhǎng)幅度超過(guò)500%，全球排名第4名，占全球的7%。然而從整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，光伏行業(yè)小字輩的地位絲毫沒(méi)有改變。2011年中國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量9000萬(wàn)千瓦，光伏只占到了2%。
“對(duì)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)講，目前最迫切的問(wèn)題是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足能源環(huán)境以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。”時(shí)璟麗表示，“例如金太陽(yáng)這樣的工程是逐漸發(fā)展的，政策比較穩(wěn)定，具有可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了行業(yè)做得更好，要有長(zhǎng)期眼光，不能殺雞取卵。”
在歐洲，太陽(yáng)能光伏裝機(jī)曾經(jīng)領(lǐng)先的國(guó)家，弊病正逐漸顯示出來(lái)，短時(shí)間內(nèi)裝機(jī)數(shù)量的大起大落牽扯著全球行業(yè)發(fā)展的神經(jīng)。
“長(zhǎng)久看，歐洲國(guó)家能源和電力需求是在下降的，不像中國(guó)在快速大幅度上升，歐洲國(guó)家在此領(lǐng)域的政策并不是很成功，前幾年發(fā)展較快的西班牙、捷克，目前年裝機(jī)在幾萬(wàn)千瓦，略等于無(wú)。”
目前，國(guó)內(nèi)尚未完全建立支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，太陽(yáng)能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受?chē)?guó)際金融危機(jī)和海外市場(chǎng)變化影響很大，對(duì)外部市場(chǎng)的依存度過(guò)高，不利于持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為從行業(yè)到政府主管部門(mén)的共識(shí)。
工信部《太陽(yáng)能光伏“十二五”發(fā)展規(guī)劃》亦坦承，“一些國(guó)家的新能源政策出現(xiàn)調(diào)整，相關(guān)補(bǔ)貼紛紛下調(diào)，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響。同時(shí)，歐美等國(guó)已發(fā)生多起針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛，類(lèi)似糾紛今后仍將出現(xiàn)，主要原因有：一是我國(guó)太陽(yáng)能電池成本優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品造成壓力;二是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，產(chǎn)品主要外銷(xiāo)，可能引發(fā)傾銷(xiāo)疑慮;三是我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題。”
根據(jù)該規(guī)劃，到2015年，實(shí)現(xiàn)多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)水平;太陽(yáng)能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到GW級(jí)水平;1家年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè);3-4家年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。
鄺少平分析，“目前中國(guó)最大的光伏企業(yè)無(wú)非就那幾家：無(wú)錫尚德、晶澳太陽(yáng)能、英利等，工信部把規(guī)則列得那么明確，既是特指，也是激勵(lì)，看看誰(shuí)能夠有本事成為千億光伏企業(yè)。”
“只要市場(chǎng)步伐足夠大，千億規(guī)模并不是不可能，” 時(shí)璟麗表示，“但是很難說(shuō)具體是哪家，一切都存在變數(shù)。”
“當(dāng)前光伏市場(chǎng)低迷，我們的企業(yè)家應(yīng)該保持冷靜的頭腦，要做好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)起伏的準(zhǔn)備。低潮時(shí)期做軟實(shí)力，高潮時(shí)期頭腦不發(fā)熱。”趙玉文認(rèn)為，“按照工信部的計(jì)劃，隨著成本的不斷下降，光伏價(jià)格逐漸走低既是目標(biāo)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本趨勢(shì)。接近常規(guī)電價(jià)是我們未來(lái)的目標(biāo)。”
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